国产种业缘何难育创新“种”

    上市公司总营收略有增长，但净利润由正转负；第一轮兼并重组接近尾声，速度明显减缓；水稻玉米制种产能严重过剩，高端经济作物却仍是“洋种子”占绝对优势……种种现象表明，国产种业的日子并不好过。 

　　记者近期在福建、河北、辽宁等省份调研了解到，近年来，尤其是新种子法颁布以后，我国种业取得了长足进步，法律法规得以完善，种业公司快速壮大，优秀品种不断涌现，部分种子国产品牌市场份额增加。但由于创新机制尚不完善，导致国产种业研发呈现“谷物过剩、高端匮乏”的不均衡现象，种业发展遇到近五年来瓶颈期。 

　　专家认为，种业是农业的“芯片”，在我国农业、种业日益融入国际市场的大背景下，须进一步破除机制体制障碍，加大种业科研投入，完善产学研衔接机制。 

　　国产种子扎堆水稻玉米“洋种子”称霸高端领域 

　　今年以来，我国种业公司业绩整体下滑，兼并重组速度减缓。专家认为，直接原因是供给侧结构性改革后水稻和玉米面积调减，根本原因是我国种业研发结构失衡、创新不足、同质化竞争严重。 

　　研发重心不平衡，是种业当前发展遇瓶颈的重要原因之一。中国工商银行投资银行部研究中心高级分析师张莉分析，部分种业公司的主营业务集中在水稻和玉米，所以业绩受到供给侧结构性改革的影响较大，而利润减少又进一步影响了企业并购的积极性。 

　　记者调查发现，种业研发重心不平衡造成了当前“谷物过剩”和“高端匮乏”并存的怪象。一方面，水稻和玉米种子制种常年供大于求，库存高企。另一方面，种业创新不足，低端同质化竞争严重，高端被“洋种子”占领。现代种业发展基金有限公司专职董事吕小明指出，玉米种子企业自郑单958（2000年审定）和先玉335（2004年审定）品种审定至今，没有突破性的新品种。“企业为了生存只好模仿育种，同质化竞争严重，也导致市场监管难题。” 

　　福建农林大学作物科学学院教授周元昌说，近年来国内种业水平虽然有提高，但重心主要集中在水稻、玉米、小麦等主要农作物上，而甜菜、向日葵、胡萝卜、青花菜、洋葱等经济作物的高端品种育种创新与国际水平差距仍然较大。比如多数经济作物的“洋种子”仍然占据半壁江山，日本“坂田七寸”占了国内很大的胡萝卜种子市场。越高端的品种被国外控制的比例越高。 

　　产业链条脱节严重突破性品种不多 

　　记者调查发现，产学研衔接机制不顺畅、企业规模小投入少、知识产权保护体系仍不完善是导致当前种业创新不足、结构失衡的三大原因。 

　　首先，产学研衔接机制不顺畅，种业发展缺平台。一位曾在国外种企工作的科研人员表示，国外种业巨头已形成分工协同的完整研发体系，形成了专业化的“流水线研发”，而国内种子研发多数还停留在“工匠时代”，仅依靠少数育种专家，研发各环节还是割裂状态，部分育种项目就是为了完成任务，与市场脱节，具有推广价值的突破性品种少。 

　　其次，企业小而散、投入少，种业发展缺乏动力。专家认为，我国种子企业数量多、规模小，行业集中度低，不利于国际竞争。企业小而散的直接后果之一就是研发投入十分有限。魏巍农业集团董事局主席魏巍说，国外孟山都公司和先锋公司年科研投入分别是15亿美元和12亿美元，而国内种子企业年投入最多也就一两亿元人民币。全国种子企业投入加起来仅有40亿元人民币左右，不如孟山都一家。 

　　再次，知识产权保护体系仍不完善，种业发展缺“保障”。中央财经大学法学院兼职教授丁峰说，2012年至2013年间，先锋公司因涉嫌侵犯孟山都公司专利权以及违反协议被起诉到法院，后两家公司就该项技术专利权达成一项17.5亿美元的新协议。而我国对侵害品种权行为惩罚力度过低，法院一般判赔几万元至几十万元，惩罚力度的巨大差距，带来发展的巨大差距。

　　中国农业也需要一流“芯片” 

　　周元昌认为，种业是农业的“芯片”，在我国农业、种业日益融入国际市场的大背景下，进一步破除机制体制障碍，打造“创新友好”政策环境，加强种业原始创新，优化种业研发结构，加大种业科研投入，强化分子育种等新技术应用，为种业追赶国际先进水平注入持续动力，对于确保我国种业安全、粮食安全具有重大意义。 

　　首先，应进一步完善产学研衔接机制，并鼓励地方开展联合攻关项目。如福建省2016年启动种业创新与产业化工程，集中“产学研政”四个领域的优势力量展开联合攻关，取得了良好效果。 

　　其次，应优化种业研发结构，逐步化解产能过剩，鼓励品种差异化竞争。专家建议出台一系列政策，调整国家支持方向，化解产能过剩压力，加强原创品种保护，鼓励企业差异化竞争。同时鼓励具有公益性的基础性研究，以及一些有利于百姓增收或粮食安全，但缺乏商业利益的农产品种子的研发。同时，应完善品种保护立法，加快品种审定效率，提高企业创新积极性。 

　　最后，应加强分子育种技术研究，为种业国际竞争做好技术储备。受访专家普遍认为，我国虽然也有科研院所开展分子育种技术研究，但由于投入力量不足以及缺乏大田试验，技术水平远远落后于国外，目前相关仪器设备乃至高等人才全依赖进口。