新华村的“致富经”：新型农村集体经济发展“三阶跳”

　“现在我宣布，新华村分红大会现在开始！”新华村第一书记陈东宣布后，各村民代表排队、登记、签字、领取现金，最多的一个村民小组领到了3.56万元分红，大家的脸上都洋溢着欢乐的笑容。这是今年一开春，贵港市港南区桥圩镇新华村分红大会的场景。会场上，整整齐齐地码放着102万元现金。

　　近年来，新华村强化党建引领，结合本地实际大力发展新型农村集体经济，2020年、2021年、2022年集体经济收入分别达70万元、120万元、350万元，实现村集体经济收入连年跃升的“三阶跳”。

　　“一清二谈三诉讼”，夯实集体经济发展基础 

　　新华村有集体山林2800多亩，本应该是一个“聚宝盆”，但是2019年之前，却一直是群众的一块心病。“我们当年的集体山林出租协议也不知道是谁签的，价格低、年限长，一亩年租只要10元，跟白送差不多，我们村很多人现在想起这个事情都觉得不可思议。”新华村第3村民小组长李承清感触很深，“幸好后面国家有政策，我们大家一起跟承包方谈清理合同的事情，最后每亩年租金涨到了400多元。”

　　事情的转机出现在2019年，自治区印发的《关于开展农村集体经济承包经营合同清理规范工作的通知》，在全区范围内掀起了清理村级集体经济不规范合同的浪潮。新华村抓住这个政策窗口期，探索创新“一清二谈三诉讼”清理不规范合同工作法，将超低价、超长期限等不规范合同进行清理。“一清”即摸清底数，对每一份发包的合同进行实地摸排、调研，制定问题清单和处置清单。“二谈”即商谈和约谈。村谈判小组把承包商约到政府安排的办公室，进行面对面的商谈；在谈判小组多次商谈无果的情况下，由镇党委主要领导对承包商进行约谈，争取以双方都能接受、比较合理的价格签订补充协议。“三诉讼”即发起诉讼。经过商谈和约谈后仍不配合的，由港南区委组织部联合其他职能部门组成“司法后援团”，对承包方进行警示，通过以案释法、以法明理，协商无果就发起诉讼解决。

　　在上级党委部门的指导和村民的积极配合下，新华村“两委”摸排并清理集体山林、鱼塘、铺面等不规范的问题合同7份，找出具体问题逐一登记造册，完善合同后为村集体增收59.4万元，比2018年增长了10倍。

　　“确权不确地，小块并大块”，撂荒地变“香饽饽” 

　　“在村里，土地就是我们的命根子，养活了我们一个村子的人。但是这些年，年轻人都出去打工了，我们老了，也种不了那么多田，渐渐都撂荒了，我们看着都很心痛。”新华村74岁老党员黄文敬想起以前土地大片撂荒的情况，满是痛惜。

　　据了解，农村地区大量年轻劳动力外出务工，村中“三留守”情况日益突出，土地撂荒情况也越加严重，比如新华村，全村人口4913人，单是外出人口就达到了3300多人，占比达67%；全村耕地2470亩，撂荒最多的时候有1000多亩，占比达40%。

　　“清理合同后村级集体经济每年有70多万元，该怎么用，是分给群众还是用于发展？这是群众热议的话题。”新华村党总支书记李春景介绍，“2021年，村里经过多方考察和‘四议两公开’讨论，决定把这笔钱用于盘活撂荒地，继续发展壮大村集体经济。”在村党总支部的号召下，短短半年时间，村集体以盘活撂荒地为重点，流转土地总面积达1500亩，全村1260户，参与流转的就有655户。同时，村集体成立农机队，配备了旋耕机、无人机、收割机等设备，以“小块并大块”的模式打造优质稻种植基地300亩、糖料蔗基地1200亩，全部实现了机械化统一耕作，助力2021年村集体经济收入达120万元。

　　绿色种养循环，开启集体经济新模式 

　　“单纯的种养产业不符合我们新型农村集体经济发展趋势，也解决不了人口流失的问题，”新华村第一书记陈东规划着新华村的未来，“下一步，新华村将探索‘水稻、甘蔗—肉牛—有机肥’立体种养循环发展模式，带动更多村民就业，吸引人才回流。”

　　2023年，桥圩镇新华村着力引进肉牛养殖、糖料加工、牛蛙养殖等大型企业，总投资额达30多亿元，大抓以水稻、甘蔗、牛、牛蛙为主的农牧业，探索农牧结合、种养循环、绿色高质量现代农业的集体经济发展新路子。水稻装进“粮袋子”，糖料蔗卖给酒厂酿酒、醋；水稻秸秆、甘蔗叶、蔗渣回收加工成青饲料卖给牛场；牛场产生的粪便进行堆沤，繁殖蚯蚓饲养牛蛙，粪肥返地还田，培肥地力提高水稻、甘蔗质量，形成绿色种养循环经济链。今年预计集体经济超500万元，肉牛、牛蛙养殖项目建成投产后，预计为集体经济增收超1000万元。

　　“发展壮大村级集体经济是一个重大挑战，更是一个重大机遇。”港南区委常委、组织部部长李德胜介绍，“我们在实践中不断探索本地产业与集体经济同频共振、协同发展的新模式、新做法，取得了良好的成效。截至今年8月，全区村级集体经济收入达2981万元，同比增长20.28%。”